Ujeżdżenie naturalne czy tylko jednorazowy incydent?

21 maja w w trakcie zawodów w Prażmowie doszło do zdarzenia bez precedensu. Zawodniczka poprosiła organizatorów i sędziów o możliwość ocenianego przejazdu treningowego, w tym wypadku bez ogłowia kiełznowego a jedynie na kantarze z doczepionymi do niego wodzami.

Przejazd zawodniczki, sympatycznej i utytułowanej kadrowiczki, został przyjęty przez środowisko ze skrajnymi odczuciami. Z jednej strony liczne gratulacje i pochwały, a z drugiej strony zakłopotanie i krytyka. Postaram się przybliżyć oba stanowiska a celem moim jest przyszłe dobro zawodników, koni i dysycypliny.

Przejazd był płynny i spokojny. Zawodniczka zademonstrowała swoje umiejętności i zaufanie kuca, którym ją obdażył. Za umiejętności i przygotowanie brawa dla zawodniczki!

Z drugiej strony organizatorowi i sędziom należy się solidna porcja krytyki - dopuścili swoją decyzją do narażenia dziecka i konia na niebezpieczeństwo. Pamiętajmy o ryzyku, jakie toważyszy jeździectwu. Dlatego też przepisy wskazują, że dzieci i kuce mogą startować z wypinaczami.

Co więcej, przepisy PZJ nie dopuszczają startów bez kiełzna. Zaraz się pojawią głosy, że są kraje, które pozwoliły na takie starty:

1. Tak, ale są to ogłowia, których konstrukcja pozwala na powodowanie i panowanie nad koniem dzięki odpowiedniej budowie
2. Na dzisiaj ani PZJ ani FEI nie dopuściły takich ogłowi do rywalizacji sportowej

Warto nadmienić, że na skutek tego ubezpieczenie zawodniczki w czasie przejazdu nie obowiązywało a od strony prawnej ... zostawmy to ...

I na sam koniec – oceny. Zgodnie z przepisami PZJ i przepisami FEI, oceny Posłuszeństwo oraz Postawa i dosiad jeźdźca, poprawność użycia pomocy, zawierają w sobie element składowy wynikający z przyjęcia kiełzna, właściwego kontaktu z wędzidłem i użycia rąk (odsyłam do przepsów). Zgodnie z nimi,w  takim wypadku oceny te powinny być niestety zerowe. Sędzia główny oceniająca przejazd nagrodziła bezkiełznową jazdę dziewiątkami. Ot, niby nic. Ale:

1. Sędzina dała swoimi ocenami sygnał, jak wysoko ocenia jazdę bezwędzidłową reprezentując PZJ, który wyklucza taką jazdę
2. Sędzina wykazała się albo brakiem znajomości przepisów albo daleko idącą swobodą w ocenie na arkuszu, bez dodatkowego komentarza

W efekcie idzie w świat sygnał. Jazda na kantarze jest cool, super, jest oceniana na dziewięć. Dzieci na facebooku to czytają i ... oby następnego dnia nie wsiadały na kantarkach na swoje kucyki czy koniki w szkółkach jeździeckich.

Podsumowujac – Ani, gratuluję umiejętności i grzecznego kuca, organizatorzy i sędziowie, zalecam daleko idącą powściągliwość w wypadku większej liczby takich próśb.

O propozycji zmian statutu PZJ

W komunikacie opublikowanym na stronie www.pzj.pl dot. propozycji zmian w statucie Związku, KTOŚ napisał coś takiego:

Komisja statutowa opracowując prezentowany projekt zmian w statucie Polskiego Związku Jeździeckiego skupiła się na następujących obszarach : 
1) zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o sporcie, ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz innych regulacjach prawnych (np. przepisy antydopingowe) 
2) uporządkowanie struktury statutu i poszczególnych zapisów, ujednolicając definicje i nazewnictwo oraz eliminując powtarzające się sformułowania. 
3) zmiany merytoryczne dotyczące w szczególności następujących zagadnień: 
a) rozszerzenie zakresu i celów działalności Związku; 
b) doprecyzowanie przepisów dotyczących wyborów delegatów jak i władz i organów Związku – w tym nowa wersja klucza wyborczego delegatów; 
c) powrót do Komisji Rewizyjnej w miejsce Rady Związku; 
d) doprecyzowanie zakresu działania Zarządu Związku; 
e) zmianę zapisów dotyczących postępowanie dyscyplinarnego, Rzecznika Dyscyplinarnego i Sądu Dyscyplinarnego. 
W projekcie zaznaczono kolorem zielonym wszystkie przepisy statutu, które uległy modyfikacji – niezależnie czy była to zmiana, dodanie, usunięcie. Komisja wprowadzając zapisy dotyczące nowego klucza wyborczego delegatów na walne zjazdy próbowała odpowiedzieć na liczne uwagi jakie docierały z naszego, jeździeckiego środowiska. Rozwiązanie przez nas zaproponowane jest stosowane w kilku innych narodowych związkach jeździeckich. Chodziło głównie o próbę wprowadzenia do Statutu przepisów zwiększających wpływ osób czynnie związanych z jeździectwem, czyli takich którzy mają aktualną licencję PZJ. Zaproponowany klucz ma także odzwierciedlać rzeczywistą siłę poszczególnych wojewódzkich związków jeździeckich. Chcieliśmy też, aby wybory delegatów w WZJ-tach odbywały się według jednolitych zasad, dając jednocześnie większe możliwości klubom, w których jest wysoki poziom sportowy, czyli klubom, które mają wielu zawodników zrzeszonych w PZJ. PZJ jest związkiem sportowym i jego podstawowym zadaniem jest kreowanie sportu na najwyższym, światowym poziomie. Nie sposób osiągnąć tego celu bez współpracy z zawodnikami, którzy taki poziom reprezentują i pomogą nam stworzyć system prowadzący do rozwoju naszego sportu .

Poniżej kilka komentarzy do powyższego komunikatu i propozycji statutu:

A. Tytuł linku wskazuje, że jest to komunikat Komisji Statutowej, choć ta a) nie jest pełna b) nie wiemy czy wszyscy czynni członkowie ww. Komisji się pod komunikatem podpisują;

B. Szereg zmian w statucie nie ma żadnego związku z powyższym uzasadnieniem;

C. Poprawy wymaga interpunkcja i gramatyka propozycji statutu;

D. Szereg zaproponowanych zmian nie ma najmniejszego sensu, kilka przykładów:
- Związek ma osobowość prawną i działa w formie prawnej stowarzyszenia - myślę, że nie wymaga komentarza
- Związek działa w oparciu o niniejszy statut zgodnie z powszechnie obowiązującym prawem - a czy można działać niezgodnie z prawem? ... w szczególności ... - zapraszam do zapoznania się z zasadami legislacji i co oznacza ten zwrot w kontekście następującego po nim katalogu przepisów ...
- Związek realizuje swoje cele w szczególności poprzez: 24. rozwój i promocja wolontariatu - zostawiając sprawę gramatyki i interpunkcji - jak Związek będzie rozwijał wolontariat? W szpitalach, hospicjach, firmach produkcyjnych?

E. Szereg zmian wymaga dalszej pracy i poprawy:
- Członkami zwyczajnymi Związku są: - jak już pisałem kilka miesięcy temu, zamknięty katalog blokuje dostosowywanie się Związku do ew. zmian administracyjnych
- § 15 Członkowie zwyczajni mają prawo w szczególności do: 5) uczestniczenia we współzawodnictwie sportowym organizowanym przez Związek - jest to zapis stojący w sprzeczności z ustawą o sporcie, przecież WZJty nie mogą uczestniczyć we współzawodnictwie, zapis ten jest a) niepotrzebny ponieważ ma precyzować coś co regulują przepisy powszechne i statut nie może ich regulować b) jest on sprzeczny z przepisami powszechnymi i samym statutem
- Członkowie Związku są obowiązani do: 2) aktywnej działalności na rzecz rozwoju, promocji i podnoszenia poziomu jeździectwa oraz realizacji zadań statutowych Związku - statut nie może zobowiązywać członka do promocji jeździectwa, ponieważ członkostwa podmiotom Związek odmówić nie może a jednocześnie nie może narzucić obowiązków np. klubom, jeśli tego nie chcą
- wykluczenia z PZJ na podstawie uchwały zarządu Związku, na skutek prowadzenia działalności sprzecznej z postanowieniami statutu Związku - wydaje się, że taki zapis a) wymaga doprecyzowania działalności sprzecznej ze statutem Związku, b) oddaje w ręce zarządu zbyt dużo władzy c) ocenę należy oddać organom dyscyplinarnym a dopiero po ich ocenie i ew. bezskutecznym działaniu środków korygujących można mówić o wykluczeniu
- cały art 29 dot. wyboru delegatów należy przepisać poprawnie tak, aby nie budził wątpliwości jak ma działać i do tego nie był sprzeczny wewnętrzne oraz przepisami obowiązującego prawa, a obawiam się, że zaproponowane zapisy nie są zgodne z prawem i nie można ich wyegzekwować
- W drugim terminie walny zjazd może skutecznie obradować bez względu na liczbę obecnych delegatów z zastrzeżeniem par. 56 statutu - jest to chyba błąd, par. 56 nie ma związku
- § 32 Do kompetencji walnego zjazdu delegatów należy - pominięto ustawowe sprawozdanie zarządu dla MSiT
- w zakresie Rzecznika Dyscyplinarnego dalej nie określono komu on bezpośrednio podlega i kto pełni funkcję kontrolną nad procesem postępowań dyscyplinarnych, w takim brzmieniu Rzecznik nie podlega ani zarządowi ani Sądowi co zaprzecza pragmatyce, zasadom kontroli, dobrym praktykom, i skutecznie uniemożliwia nadzór

Jak wynika ze strony PZJ.pl nawet Zarząd wie, że się myli w sprawie zjazdu

Propozycja zmian statutu Związku zawiera następujący artykuł:

§ 27 
1. Walny zjazd delegatów jest najwyższą władzą Związku. 
2. Walne zjazdy delegatów zwoływane są przez zarząd Związku i dzielą się na: 
1) sprawozdawcze; 
2) sprawozdawczo-wyborcze; 
3) nadzwyczajne. 
3. Walny zjazd sprawozdawczy za dany rok odbywa się corocznie w drugim kwartale roku następnego.
4. Walny zjazd sprawozdawczo-wyborczy odbywa się co cztery lata w drugim kwartale roku, w którym przypada termin tego zjazdu.

Czyli tak jak pisałem, kadencja nie trwa 4 kalendarzowe lata, jak twierdzą niektórzy, ale do sprawozdawczego w czwartym roku kadencji! I musi to być 2gi kwartał. Czy ktoś ma jakieś pytania?

Jeszcze słów kilka o nadzwyczajnym zjeździe delegatów ...

Pojawiło się pytanie - czy dopuszczalne jest zatwierdzenie sprawozdania finansowego PZJ na zjeździe nadzwyczajnym?

Statut PZJ definiuje trzy rodzaje zjazdów: coroczny sprawozdawczy, co najmniej co cztery lata sprawozdawczo-wyborczy i nadzwyczajny w dowolnym momencie czasu.

Słownictwo statutu oznacza, iż intencją twórców statutu i delegatów zatwierdzających statut było wyraźne rozdzielenie tych typów zjazdów.

Słowo sprawozdawczy oznacza, iż dot. on sprawozdawania. W statucie mamy następujące coroczne sprawozdania przedkładane delegatom w czasie zjazdów:
- zarządu z wykonania budżetu związku
- finansowe związku
- Rady
- Rzecznika Dyscyplinarnego

W ustawie o sporcie mamy także sprawozdanie zarządu przedkładane corocznie MSiT po przyjęciu tegoż sprawozdania przez zjazd delegatów.

Zatem łatwo jest wywieść z tej analizy leksykalnej (a ta jest podstawą prawnej wykładni leksykalnej), iż zjazd sprawozdawczy lub sprawozdawczo-wyborczy jest obowiązkowym corocznym zjazdem, którego celem jest wyczerpanie katalogu obowiązków PZJ wynikających ze:
a) statutu - sprawozdanie Rady, sprawozdanie Rzecznika Dyscyplinarnego, sprawozdanie Zarządu z wykonania budżetu
b) przepisów prawa - sprawozdanie zarządu z działalności związku na potrzeby MSiT
c) statutu - w wypadku zjazdu wyborczego - udzielenie absolutorium ustępującemu zarządowi, wybór nowego zarządu

A teraz przez zaprzeczenie …

Przyjęcie interpretacji, iż zatwierdzenie sprawozdania finansowego może być dokonane w trakcie zjazdu nadzwyczajnego, oznaczałoby albo:
a) konieczność dołożenia pozostałych punktów obrad do zjazdu nadzwyczajnego, gdyż tylko na podstawie sprawozdań wszystkich organów związku można skutecznie zaadresować wymóg poinformowania MSiT;
b) konieczność zwołania drugiego zjazdu sprawozdawczo-wyborczego aby wyczerpać katalog obowiązków corocznych zjazdu.

Czy można skutecznie wdrożyć założenia punktu b)? Stoją tu na przeszkodzie dwie sprawy:
1. osobny późniejszy zjazd sprawozdawczy w innym terminie oznacza złożenie sprawozdania finansowego w MSiT bez sprawozdania zarządu lub w innym wypadku może skutkować nieprzyjęciem sprawozdania zarządu przez delegatów (wobec informacji innych organów związku), co skutkowałby wcześniejszym przedłożeniem przez zarząd (po nadzwyczajnym) sprawozdania zarządu do MSiT, które może stać w sprzeczności ze stanem faktycznym oraz sprawozdaniami przyjętymi przez późniejszy zjazd sprawozdawczy, co w obu wypadkach narusza przepisy ustawy o sporcie (Art 9 pkt 8)
2. zgodnie z przyjętym orzecznictwem, w sprawach dot. zarządu stowarzyszenia/fundacji/związku/spółdzielni nieuregulowanych przepisami prawa o stowarzyszeniach należy szukać analogii w przepisach ksh, zgodnie z nimi, uchwalenie przyjęcia sprawozdania finansowego przez zjazd automatycznie kończy kadencję zarządu w roku kończącym kadencję, uchwalenie sprawozdania w trakcie zjazdu nadzwyczajnego w roku kończącym kadencję pozostawiałoby związek bez zarządu, a w związku z opinią MSiT z 2015, porządek obrad zjazdu nadzwyczajnego nie może ulec zmianie w trakcie obrad, zatem w trakcie takiego zjazdu nie można wprowadzić do porządku obrad wyboru nowego zarządu, a zjazd nadzwyczajny może w takim wypadku doprowadzić do braku władz związku

Zatem wobec dwóch okoliczności skutecznie uniemożliwiających procedowanie zgodnie z prawem zatwierdzenia sprawozdania związku PZJ w opcji b) mamy do dyspozycji jedynie opcję a) czyli zjazd nadzwyczajny z porządkiem obrad analogicznym do postulowanego wcześniej zjazdu sprawozdawczego!

Oznacza to, że:
A. nazwa zjazdu nie ma znaczenia a jedynie porządek obrad będzie decydował o zgodności postępowania związku ze statutem oraz prawem
B. intencją twórców statutu i delegatów go przyjmujących było zatwierdzanie wszystkich niezbędnych sprawozdań na corocznym zjeździe sprawozdawczym, stąd jego nazwa, a wymagane terminy narzucają jego organizację w pierwszej połowie roku
C. jeśli zwołano zjazd nadzwyczajny w celu przyjęcia sprawozdania finansowego, to powinien on zostać zwołany z porządkiem obrad zgodnym z postulowanym zjazdem sprawozdawczym, co powoduje, iż nic nie stoi na przeszkodzie zwołać go jako zjazd sprawozdawczy
D. w związku z tym, iż 2016 to rok, w którym upływa kadencja zarządu związku, przyjęcie przez zjazd sprawozdania finansowego zakończy kadencję zarządu, a co za tym idzie zjazd powinien być zjazdem sprawozdawczo-wyborczym a jego porządek obrad powinien zawierać taże udzielenie absolutorium zarządowi i wybór nowego zarządu

PS.

Było kilka pytań o maksymalną długość kadencji zarządu - ustawa o sporcie definiuje punkt graniczny wygaśnięcia kadencji zarządu związku - kadencja trwa nie więcej niż 4 lata, czytaj kalendarzowe - od powołania do wygaśnięcia. 

Idąc dalej - od powołania do momentu zwołania sprawozdawczo wyborczego zjazdu, zatwierdzenia sprawozdania i udzielenia lub nie absolutorium - każdy sędzia tak zinterpretuje statut. 

A kiedy taki zjazd ma być zwołany - w takim terminie aby zdążyć zatwierdzić i złożyć sprawozdanie finansowe czyli do końca czerwca. innych przepisów nie znam w tej materii ...

Prawda nas zaboli czyli z lini frontu

Pozwolę sobie donieść kilka informacji z linii frontu:

1. W tym tygodniu ponoć pojawił się bilans PZJ, ponad miesiąc po terminie został w końcu przekazany biegłemu w formie ostatecznej, nie dotarł jednak jeszcze do Rady PZJ, opinia biegłego oczekiwana jest w ciągu 4-5 dni;

2. Trwa w związku kontrola MSiT, według mojej wiedzy jeszcze na początku tygodnia kontrolująca także nie miała bilansu, a nieprawidłowości się mnożą;

3. Mocowanie się z nowym statutem i Nadzwyczajnym/Sprawozdawczo-wyborczym Zjazdem trwa, prawnicy i MSiT szykują w tej sprawie pisma.

Wygląda na to, że zjazd jeśli w ogóle się odbędzie to jako sprawozdawczo-wyborczy. Dlaczego? Ano dlatego, że zgodnie z orzecznictwem kadencja zarządu PZJ zakończy się w chwili przegłosowania przez zjazd uchwały o przyjęciu sprawozdania finansowego! Zatem sprawa z takim 'krzywym' zwołaniem zjazdu i mamieniem wyborami w listopadzie nie przejdzie, a całość wygląda na próbę oszukania Delegatów i członków PZJ.

Co więcej, wygląda na to, że zarząd przegra także batalię o nowy statut - dokument ten raczej w kształcie obecnym nie przejdzie ponieważ w wielu punktach naruszy przepisy a także nie będzie do zaakceptowania przez MSiT. Ale tutaj prace jak rozumiem trwają ...

Zatem pozostaje pytanie, czy zjazd odbędzie się w terminie zwołania na koniec maja czy będzie trzeba zwołać nowy zjazd. No i co będzie w oficjalnym a co w ostatecznym porządku obrad ...

Druki rejestracyjne PZJ i WZJ

WZJ stosują różne druki rejestracyjno-licencyjne, część z nich przejęła jako wzór druk PZJ.

Szanowny zarządzie związku i zarządy WZJtów!

1. Zgodnie z orzecznictwem i wykładnią związek sportowy nie ma prawa gromadzić i przetwarzać numeru PESEL zarejestrowanych sportowców (uzasadnienie jest proste - datę urodzenia i płeć zna z wniosku, weryfikować PESEL i tak nie może, jest to dana zbędna przez to nieadekwatna do potrzeb). 

2. Niektóre WZJty powołują się w swoich drukach na zgłoszenie do GIODO bazy danych osobowych PZJ, co jest niezgodne z prawem.

3. Niektóre  WZJty nie proszą wnioskodawców o zgodę na przetwarzanie danych osobowych i nie informują o prowadzeniu zarejestrowanego w GIODO zbioru danych osobowych, czym naruszają prawo.

Sugeruję szybko wprowadzić poprawki!

O nowych przepisach o sędziach

Kolegium sędziów PZJ uprzejmie informuje, iż w najbliższym czasie zostaną podjęte prace nad dokończeniem aktualizacji i przebudową przepisów o osobach oficjalnych. Kolegium sędziów zwróciło się do środowiska z prośbą o pomysły i inspiracje zmian.

Aby jakakolwiek zmiana miała sens musi mieć cel. Zastanówmy się zatem, jaki jest cel zmian, ponieważ Kolegium sędziów w swoim komunikacie nie wskazało celu swoich działań.

1. Środowisko ujeżdżeniowe narzeka na poziom sędziowania. 
Cel: podniesienie jakości sędziowania na zawodach wszystkich poziomów.

2. Środowisko ujeżdżeniowe wskazuje, że mamy zbyt mało sędziów międzynarodowych.
Cel: wzrost liczby sędziów międzynarodowych, wypromowanie sędziów 5* i sędziów oficjalnych

3. Środowisko ujeżdżeniowe narzeka na stronniczość sędziów i liczne konflikty interesów.
Cel: wprowadzenie jasnych definicji i zasad praktycznych unikania konfliktu interesów

Innych celów nie pamiętam :)

Jak zaadresować powyższe cele:

A. podniesienie jakości sędziowania na zawodach wszystkich poziomów:
a1. wprowadzenie unitarnego programu szkolenia sędziów wszystkich poziomów
a2. wprowadzenie podziału kompetencyjnego sędziów różnych klas, np sędziowie II sędziują zawody regionalne i ogólnopolskie do klasy C włącznie, sędziowie I sędziują zawody regionalne i ogólnopolskie wszystkich klas, zawody MP oprócz seniorów, sędziowie międzynarodowi sędziują wszystko, likwidacja klasy państwowej (lub zrównanie jej z klasą międzynarodową)
a3. wprowadzenie programu nadzoru jakości sędziowania zawodów ujeżdżeniowych
a4. wprowadzenie programu i ilościowej metody corocznych ocen sędziów wszystkich klas

B. wzrost liczby sędziów międzynarodowych, wypromowanie sędziów 5* i sędziów oficjalnych:
b1. wprowadzenie programu szkolenia i egzaminowania sędziów zunifikowanego z programem FEI
b2. zunifikowanie programu promocji sędziowskich z programem nadzoru jakości sędziowania i ocen rocznych sędziów
b3. wprowadzenie programu rozwoju zasobów sędziowskich klas I - selekcja sędziów:
- z najlepszymi wynikami pracy sędziego
- z możliwościami (języki i finanse) awansowania na sędziego międzynarodowego

C. wprowadzenie jasnych definicji i zasad praktycznych unikania konfliktu interesów:
c1. wdrożenie kodeksu sędziego ujeżdżenia na wzór kodeksu sędziów FEI
c2. wdrożenie corocznego deklarowania przestrzegania kodeksu i ujawnienia konfliktu interesów (kogo sędzia trenuje i ma w planach sędziować)
c3. wdrożenie procesu online deklarowania przez sędziów konfliktu - sędzia zgłasza do Kolegium przez internet / email kogo i kiedy szkolił
c4. wdrożenie procesu nadzoru naruszeń kodeksu przez Kolegium sędziów

Zatem na koniec szczerze przyznam, że nie rozumiem kolegium sędziów. Wszystkie konieczne zmiany są znane środowisku. Już je ktoś kiedyś gdzieś wymyślił - wystarczy sięgnąć do Niemiec, Holandii, FEI, czy nawet do Czechów ...

Jak nie wiadomo o co chodzi to chodzi albo o pieniądze albo o politykę. Mam wrażenie, że Kolegium sędziów chce nad czymś pracować, ale nie koniecznie chce coś zmienić :(